团结奋进决战脱贫攻坚—— 黔西南州创建全国民族团结进步示范州纪实

　　民族团结“花繁枝茂”

 

　　2012年初，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号文件）。黔西南州委、州政府认真贯彻落实意见，于2013年正式启动黔西南州民族团结进步示范州的建设。成立了由州委书记和州长任组长，州委副书记、州委统战部部长、州人大常委会副主任、州政府副州长、州政协副主席、军分区分管领导任副组长，57个部门党政主要领导为成员的示范州工作领导小组成员单位，加强对民族团结进步创建工作的协调和指导。相继出台了《贯彻落实〈贵州省“十二五”民族事业发展十大推进计划〉实施方案》《黔西南创建民族团结进步繁荣发展示范州实施意见》等文件，明确各职能部门任务和目标；明确民族工作三项经费基数随州、县(市)财力增长比例逐年递增，为示范州建设提供了政策支撑和经费保障。

 

　　聘请1987个义务宣传员宣传创建活动，开展了“十二进”活动，即进机关、进企业、进（村）社区、进乡（镇）街道、进学校、进宗教场所、进军（警）营、进景区、进园区、进红色圣地、进易地扶贫搬迁居住区、进家庭（示范户）实现创建工作全覆盖、无缝隙、无死角，形成了全州上下、各行各业积极参与、共同推动、齐抓共建的喜人局面和人人讲团结、处处抓团结的良好氛围。兴义市建立了跨省区水上联合支部，促进三省区结合部民族团结发展。兴仁市“一统四联”为载体推进创建工作。安龙县开展“社区妈妈”活动，健全矛盾调解机制，创新社区服务理念，构建民族团结和谐社区。贞丰县通过易地扶贫搬迁，打造“土布小镇”，促进少数民族群众增收致富。普安县打造“布依茶源小镇”，为当地少数民族群众增收。晴隆县打造阿妹戚托小镇，通过产业扶贫，让各民族同胞一步过上好日子。册亨县打造布依锦绣坊，鼓励各族群众创业就业。望谟县将民族团结创建工作纳入目标绩效考核，开展“双语”教学等活动。义龙新区为新市民设立乡愁馆，让他们有感情有寄托。

 

　　五年来，黔西南州获国家级示范单位3个、省级示范单位127个，州、县两级示范单位命名2226个、重点巩固提高单位200家的挂牌工作。2016年7月，黔西南州荣获“全国双拥模范城”命名，在全国30个自治州中，唯一获此殊荣。2017年，黔西南州获“全省民族团结进步示范州”命名。

 

　　汇聚力量抓创建产业扶贫增友谊

 

　　黔西南州启动全国民族团结进步示范州的建设以来，中央统战部历任领导孙春兰、尤权等高度重视黔西南试验区建设和创建全国民族团结进步示范州工作。

 

　　作为统一战线参与黔西南试验区建设联席会议成员单位的科技部、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局、国家文化和旅游部、国务院扶贫办等，参与和指导创建全国民族团结进步示范州工作，重点在脱贫攻坚上下功夫。

 

　　民革中央帮助推动贵阳至兴义、盘县至兴义高铁等重大项目建设；在北京设置国际专场推介“普安红”，并协调在马连道茶城设立销售中心。

 

　　民盟中央开展“手拉手千校计划”，组织全国知名教师、医生赴黔西南试验区举办“名师（名医）大讲堂”，建立名中医工作室，助推黔西南康养产业发展。

 

　　民建中央开展以扶贫和社会公益事业为主的“思源工程”活动，帮助改善贫困地区人民的生产生活条件。

 

　　民进中央定点扶贫安龙县，推动安龙县美女山水库建设纳入《全国水利改革发展“十三五”规划》；引进温氏集团投资8.3亿元在安龙县建设养猪项目精准扶贫基地；推进食用菌、花卉等产业发展。

 

　　农工党中央助力农业科技示范推广、特色中草药产业发展，免费治疗先天性心脏病患儿等。

 

　　致公党中央将黔西南确定为参政议政联系点和定点帮扶、对口支援地区。组织文化旅游专家团队赴黔西南考察调研，投资兴业，助力全域山地旅游发展。

 

　　九三学社中央推动将兴义市纳入《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，在黔西南州中医院建设专家服务站，并全方位援建兴义市文化路小学。

 

　　台盟中央帮助组织台湾专家、学者、企业家赴黔西南考察调研，促成黔西南与台湾交流交往逐步扩大。

 

　　全国工商联帮助引进黔滇桂煤炭交易中心，推动安龙石材产业园区建设和黔西南中药材种植，开展“万企帮万村”精准扶贫行动。

 

　　欧美同学会连续三年在黔西南召开“凝聚海归人才助力试验区脱贫攻坚座谈会”，组织海归专家服务团助推黔西南发展。

 

　　中国民族贸易促进会组织专家团队开展“一乡一品”建设辅导，帮助黔西南组团参加“全国民族地区投资贸易洽谈会”、澳门国际贸易投资展览会，大力宣传推介黔西南。

 

　　省联合推动组积极研究制定帮扶计划，全方位支持试验区建设发展和创建全国民族团结进步示范州工作。

 

　　黔西南州增强自身发展动力，大力推进产业扶贫、教育扶贫、党建扶贫等。大力发展茶叶、食用菌、烤烟、山地旅游等扶贫产业，采用“企业+合作社+贫困户”的发展模式带动老百姓脱贫致富，增进民族友谊。

 

　　创建全国民族团结进步示范州的五年，是黔西南经济社会发展最快的五年。2018年上半年,全州地区生产总值完成551.53亿元（经济总量在全国30个少数民族自治州中排第4位）、增长12.6%,增速排全省第1位,排全国30个少数民族自治州第1位;固定资产投资增速21.3%,排全省第1位,排全国30个少数民族自治州第4位;城镇常住居民人均可支配收入增速9.5%,排全省第1位,排全国30个少数民族自治州第5位;在全省经济发展综合测评中排第3位。

 

　　兴仁市顺利实现撤县建市并已通过国家第三方评估验收，成功减贫摘帽。

 

　　实施新市民计划民族融合谱新篇

 

　　三宝乡作为全国唯一一个整乡搬迁的建制乡，不仅搬出了人，搬出了传统文化，更搬出了村民们对幸福生活的希望……

 

　　王茜搬迁到阿妹戚托小镇的第四个月，领到了属于她的“新市民居住证”。与她一样享受“新市民居住证”的还有1164名老乡。为帮助搬迁老乡融入城镇生活，向新市民角色转变。阿妹戚托特色小镇服务中心工作人员，在居住区建设、搬迁动员、产业配套、就业培训、社会保障的各个关键环节都把工作做细做实，引导当地老百姓主动到搬迁群众家里串门，推动各民族群众交往交流交融。当地群众主动帮助搬迁群众解决一些力所能及的事情，让搬迁群众感受到亲人般的温暖，与当地居民和谐相处，尽快融入了城市，实现了共同发展。有的新市民家中贴着对联：“搬迁不忘政府助，幸福全靠党恩深。”

 

　　阿妹戚托小镇只是黔西南州在实施新市民计划的一个缩影。

 

　　黔西南州委、州政府通过深入调研后提出在易地扶贫搬迁中探索实施新市民计划。2017年12月，制定印发《黔西南州新市民计划（试行）》，大力推进新区规划、新居建设、管理治理、全面服务、资源资产、就业创业、产业发展、民生保障、政策措施、组织建设10个统筹计划，推动易地扶贫搬迁到城镇的群众与市民享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，快速融入新环境，乐居新家园，成为新市民。今年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建13项推进措施，构建了黔西南州易地扶贫搬迁新市民计划“1＋13”（“1”就是1个总体文件；“13”就是13项推进措施）的政策体系。全州十三五时期计划实施易地扶贫搬迁338506人，其中：2016年计划实施69104人，已全部搬迁入住；2017年计划实施113105人，累计完成搬迁入住110023人；2018年计划实施156297人，已累计完成搬迁入住2700人。到2018年8月，已经累计搬迁了18.18万人。

 

　　阔步进入新时代，各民族群众以新的姿态交往交流交融，共同谱写决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推进乡村振兴的新篇章。