黔西南公安推进警务机制改革 打造“平安金州”

 

    投入巨资“天网工程”全覆盖

 

    “天网工程”是一项惠民工程、民生工程，也是公安机关提升打防管控效能的关键所在。黔西南州党委政府领导对此项工作高度重视，举全州之力高额投入，各职能部门高位统筹、高端运作、高标准建设“天网工程”。期间，黔西南州委、州政府成立了该州公安、发改、教育、财政、监察、交通、审计、规划等十余个部门主要负责人为成员的领导小组。

 

    几年来，领导小组多次召开专题会议研究部署“天网工程”的管理、运用及保障等方面工作，制定出明细的时间表和路线图，以阶段性工作任务倒逼工程进度，确保“天网工程”建设高标准完成。目前，该州各县（市、区）共投入资金近6亿元，建成高清视频监控点10000个、报警点1000个、卡口161套，整合社会资源560个，全部完成建设任务数，上线率为93.49%。同时，州级指挥调度平台及兴仁、普安、晴隆、望谟、安龙、册亨、贞丰7个县级指挥调度平台成功验收，全州城区及大部分乡镇（街道）重要部位达到天网监控点基本全覆盖。

 

    超前谋划“视频侦查”全覆盖

 

    “视频侦查”是“天网工程”的价值体现，为解决好“天网工程”深度应用问题，最大限度地发挥其在维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面的作用。早在2013年9月，黔西南州公安局就超前谋划，积极提请黔西南州政府编制委员会在各县市公安机关设立视频侦查大队，专职负责对“天网工程”的管理、运用和维护。

 

    目前，黔西南州各级公安机关配备视频侦查民警23人，辅警81人，形成了该局视频指挥调度室、各县（市、区）公安局（分局）视频侦察大队、各派出所视频监控中心的三级管理、运用和维护格局。一年多来，该州公安机关视频侦查队伍运用“天网”直接或协助相关部门破获案件1482起，抓获违法犯罪嫌疑人515人。

 

    借力助警“警务助理”全覆盖

 

    破解警力不足难题，探索农村警务机制新途径，是公安机关推进改革的一项重要内容。2014年6月，黔西南州公安局积极争取该州委、州政府支持，经该州委常委会议决定，在全州1083个行政村和127个居委会增设一名常务干部，即治保主任兼警务助理，专职维稳、治安和调解工作。该州委还下发了《关于进一步加强政法基层基础工作和队伍建设的通知》，明确要求以“队伍优质化、人员年青化、职能专一化、管理规范化、身份稳定化”为目标，按村（居）常务干部工资标准，安排财政每年划拨资金3000万元，用于在全州范围内选拨、培训、聘任村级警务助理充实到基层一线，最大限度地延伸公安工作触角，夯实基层基础，服务群众“最后一公里”。

 

    同时，黔西南州公安局结合实际，及时配套制定了《村级警务助管理制度》、《村级警务助理工作目标考核办法》，对村级警务助理的人员选拔、岗位职责、奖惩激励、学习培训作出了进一步细化。2014年底，该州一村（居）一名警务助理全面落实，1210名村（居）警务助理到岗到位，破解了警力不足难题，村级警务助理联络员、预警员、调解员、巡逻员、协管员、宣传员的“六员”作用日益显现。

 

    改革勤务“网格管理”全覆盖

 

    近年来，黔西南州公安机关主动聚集治安难点，打破行政区划，积极调整警务模式和警力配置，在警力不足的困局面前，网格管理带来了新的解题思路。2014年4月23日，该州委、州政府印发了《关于推进“平安”建设在全州各县（市）、新区实施网格化+责任制的城区治安管理模式和巡逻联防+邻里守望的农村治安防控模式的意见》的通知，推行在城区以“网格化+责任制”的城区治安防控模式，即依托现有的街道办（城区镇）、社区（村）的行政管理区划，以社区（村）为单位，根据人口、住户、辖区面积等实际，以社区（村）辖区为一个大网格，再以社区（村）小组辖区或定居居民住户为标准设置单元网格，每个社区（村）配1名网格长。每个大网格分成若干个小网格，每一个网格至少要配1至2名网格员加1名管片公安民警。

 

    在农村，则推行以“巡逻联防+邻里守望”的农村治安防控模式，即组建乡（镇）、村（居）两支巡逻联防队伍，由乡（镇）政法委（综治办）组织，各村（居）两委牵头，以自然村寨为单元动员村民开展邻里守望治安防范模式，通过指定或村民推荐邻里守望中心户，实行中心户长制。同时，中心户长要组织单元内的村民落实社会治安综合治理的各项制度，教育村民防火、防盗和预防各种自然灾害等。

 

    实时控制“情指一体”全覆盖

 

    近年来，黔西南州公安机关紧紧依托“天网工程”建设成果，以“情指联动”为重点，科学划分110值班接警区、实战指挥区、视频调度区等功能区，着力建立统一规范的“情指一体化”大厅。同时，该州公安机关积极探索整合指挥中心、视频侦查警力，组建视频指挥中心，实现接警、研判、指挥、视频巡查、视频侦查的统一和同步，大力推行“处警民警一线化、反应快速化、指挥扁平化、人技一体化、视频侦查与指挥中心结合化”的城区“五化”主动勤务模式，集成扁平化、点对点、可视化综合指挥模式，最大限度地把警力摆在街面上，坚持特（巡）警管点、交警管线、派出所管面的工作原则，采取车巡与步巡结合的方式构建点上守、线上巡、卡上堵、面上控的防控网络，进一步织密点、线、面全覆盖安全防护网。

 

    据介绍，黔西南州“五个全覆盖”的强力推进，使该州社会治安明显好转。2014年，该州“两抢一盗”案件与2013年同比下降14.29%，2015年1至4月该州实现97天“两抢”案件零发案，“两抢一盗”案件与2014年同比下降16.15%，该州人民群众安全感满意度4年实现连续提升。特别是兴义市公安局在工作中结合实际，突出应用成效，着力抢站制高点，2014年实现206天“两抢”案件零发案，城区临街“两抢”案件实现全破；2015年初以来，该市又实现117天“两抢”案件零发案。