雨露润民生 我州深化民生领域改革记

　　这不仅仅是我州在社会保障这项重大民生工程上城乡居民基本生活和保险待遇的体现，更大程度上反映了我州在深化民生领域改革上取得的重大成效。

 

　　近年来，我州坚持以改善民生为目的，坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及百姓，增强发展的凝聚力和向心力。2016年，全州全年重点民生支出累计投入231.35亿元，同比增加24.14亿元，增长11.65%，这直接撬动了大民生，全州人民一起分享改革发展的成果。

 

　　促进基础教育均衡发展，鼓励社会力量兴办教育，以教育信息化带动教育现代化

 

　　教育是最大的民生，深化教育改革，推动教育事业优质均衡发展是改善民计民生的重要途径。我州以基本普及十五年教育为目标，促进基础教育均衡优质发展。

 

　　我州积极做好扩大学前教育资源供给，加快改善农村中小学办学条件，整体提升义务教育均衡发展水平，鼓励和支持公办高校与公办高中开展联合办学，在兴义市探索省级示范性高中帮扶贫困落后高中学校教育发展机制，培育、扩大优质普通高中教育资源的同时，加快推进特殊教育的发展，大力提升特殊教育水平。截至目前，全州已初步建成布局合理、学段衔接、普职融通的教育体系，基本健全以公共财政投入为主、社会力量支持的特殊教育服务机制，有条件的特殊学校开设了学前部（班），视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到了86%。

 

　　为缓解穷财政办大教育的矛盾，弥补教育投入不足和人民群众日益增长的教育需求，我州着力解决制约民办教育发展因素，鼓励支持社会力量兴办教育，引导行业、企业、个人等社会力量参与非义务教育阶段公办学校办学。草拟了《州人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》，引导社会资金以多种形式进入教育领域。截止到2016年，批准设立民办学校398所，其中小学17所，初中及九年一贯制学校59所，普通高中（完中）及十二年一贯制学校9所，中等职业学校3所，民办幼儿园310所。民办学校聘用教师10599人，其中学前教育教职工5436人，专任教师3016人。这形成了我州教育发展的重要力量。

 

　　借助贵州“大数据”建设的有利条件，加快实现“宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通”，加快推进金州教育云平台的使用，推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享。在加大投入，完善设施上，累计投资4.6亿元，建成宽带网络校校通学校1943所，覆盖率达98%，优质资源班班通班级7821个，覆盖率达85%，光纤到班9346个，覆盖率达91%。同时，利用教育云大数据平台，打破传统教学模式，试行基于互联网环境下的“云教学”新模式，为创新学习形式和实现“人人通”奠定基础。实现以教育信息化带动教育现代化，大力推进教育教学和管理手段现代化。

 

　　启动公立医院综合改革，大力推进卫生信息化建设，开展健康扶贫工程

 

　　自今年7月1日起，我州正式启动公立医院综合改革，建立公立医院多渠道补偿机制。政府对公立医院的投入保障逐步到位，2016年落实补助资金1149.47万元；政府对公立医院基本建设、大型设备购置、医院承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农公共服务等“六项投入”给予充分保障，据不完全统计，2016年县级财政共落实“六项投入”资金近4亿元；全州各县（市）政府共化解公立医院债务资金11108万元。在落实公立医院控费措施中，印发了《关于确定2017年度医疗费用增长控制目标的通知》，将控费目标分解到各公立医院，2017年上半年，全州县级公立医院医疗费用增长幅度平均为15%，药占比平均下降了1.61%，百元医疗收入消耗卫生材料费平均下降了0.73元。

 

　　目前，兴义市医院投入540万元完成了远程医疗中心建设，并搭建远程医疗、病理会诊平台，该平台拥有100余名全国知名病理专家在线，完成远程会诊150例；普安县医院建成全国首家县级“春雨云医院”，线上以互联网为平台，可随时随地免费问诊，线下有11个重点学科门诊室和2个远程会诊室，截止到目前，云医院APP问诊3000多例，远程会诊308例。这是我州大力推进卫生信息化建设的突出成果体现，切实解决了农村地区交通不便、医疗条件落后等现实问题。州县财政共投入3035万元，建成远程医疗、远程教育、“互联网+医疗服务管理”等信息平台，实现州、县、乡远程医疗全覆盖，现已开展远程会诊服务1500余例。

 

　　在脱贫攻坚的关键时期，医疗扶贫作为扶贫工作的一项重要举措。自大力实施健康扶贫工程以来，截止到今年6月底，全州建档立卡贫困患者等11类救助对象“三重医疗保障”受益31267人次，产生医疗费用10240.41万元，救助金额8410.42万元，其中基本医疗补偿7295.72万元，大病保险补偿328.49万元，医疗救助786.22万元，救助对象政策范围内住院补偿比达95.05%，实际补偿比82.13%；自6月启动农村贫困人口大病专项救治工作以来，已为7例农村贫困大病（终末期肾病）患者实施了救治；已完成贫困人口家庭医生签约186897人，签约率43.7%，残疾人和计生特殊家庭签约率分别为36.79%、49.87%。

 

　　加强基础建设，挖掘文化资源，创新服务形式

 

　　构建现代公共文化服务体系，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的基础工程。

 

　　我州在公共文化服务体系基础建设方面，加强多方融资，吸纳多方资本，逐步由政府投入为主，转向政府、企业共同投入的方式进行；强化传统媒体与新兴媒体的融合，推行绿色印刷、数字印刷，促进新闻出版印刷业转型升级。根据省财政厅、文化厅《关于提前下达2017年贵州省公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放中央专项补助资金预算指标的通知》精神，我州下达配套专项补助资金888万元，着力支持建设我州公共图书馆、文化馆、乡（镇）、村级综合文化服务中心。目前，我州加强乡镇级文化服务中心的管理力度，建成村级综合性文化服务中心48个。

 

　　创新文化服务形式，变基层上门求服务为走基层主动服务，是公共文化发展的必然趋势。我州积极开展“民族文化进校园”，组织专业人员到易地移民集中安置点开展民族文化培训，传承民族文化；指导、组织打造一批品牌节目，深入贫困乡镇、贫困村，易地移民集中安置点，通过办节办会进行演出；开展文化体育活动骨干人才培训，举办“三区”文化工作者培训，指导易地移民集中安置点建立文体活动团队，引导群众开展文体活动，让文化惠民接地气。

 

　　同时，在深挖文化资源，打造民族文化品牌上下功夫。我州邀请上海点映文化传播有限公司为我州倾力打造大型布依族族群戏剧《布依八音》，历时5个月的创作编排后进行公演；在册亨县全力打造摩经吟诵《生养》、竹鼓合奏《听盘江》、无伴奏女声合唱摇篮曲《赛和乜》《八音正调》等18个布依乐舞《山水八音》，彰显黔西南州布依族民族特有民俗、生活习惯和致富奔小康的欢乐氛围；贞丰县结合国家级非遗保护名录布依铜鼓十二则，打造40集电视剧《铜鼓密码》，8月中旬开机拍摄，这在一定程度上深化了我州山地旅游文化内容，教育、医药卫生、公共文化服务改革正随着时代步伐不断前进和深入，改革成果进一步加大。随着行政审批改革不断深入，“放、管、服”各项措施政策的落地见效，我州城乡户籍改革、社会治安综合治理改革等系列民生领域改革成果将润物细无声般地浸入百姓生活，越来越多地惠及民生。目前，我州财政累计投入民生领域资金943.1亿元，城镇新增就业18.8万人，建成保障房14.1万套，改造农村危房16.7万户，实现76万贫困人口脱贫，贫困发生率从36.2%降到10.6%，全面小康实现程度从68.3%提升到83.5%。人民群众获得感和满意度不断增强。

 

       原文：http://www.qxn.gov.cn/View/zwyw/212029.html